做好土地综合整治，助推乡村振兴

（B类）菏农复字〔2022〕37号       签发人：吴 振

杜飞委员：

您提出的关于做好土地综合整治，助推乡村振兴的建议的提案收悉，感谢您对农业农村工作的关心支持！现根据我局职责，答复如下：

一、积极推动高标准农田建设

自2019年以来，市农业农村局在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于高标准农田建设的决策部署，抢抓机遇，顺势而上，已累计建成高标准农田面积222.5万亩，其中新建农用机井23503眼、泵站162座、农桥（涵、闸）7442座、衬砌渠129.3公里，疏浚沟渠1662.6公里，推广高效节水灌溉面积114.08万亩，有效地巩固和提升了粮食生产能力，确保我市140亿斤以上粮食产能。

通过不断推进高标准农田建设，我市田间灌排系统趋于完善，农业生产成本大大降低，粮食产量持续增加。一是田间灌排系统趋于完善。随着项目实施，项目区内沟渠连贯互通，田间固定输水管道长度可达6.37-7.33米/亩，灌溉保证率达到75%以上，配套泵站、变压器、机井等水利设施，有效解决灌溉水源问题；在水利用系数方面，衬砌渠道灌溉水利用率达到0.8、管道灌溉水利用率达0.85，比项目实施前提高10-20%，比土渠输水节约25%，项目区均全部达到节水灌溉标准。

二是农业生产成本大大降低。农业生产条件提高后，灌溉水利用率的提高，使灌溉用水量、耗油量、用电量降低20%；田间道路、配套设施的完善，促进大型农业机械化的发展，农业机械作业效率提高，减少了耗能，节约了劳动力，每亩可省工1.5个。

三是粮食产量持续增加。项目区内设施齐全，生态环境得到改善，耕地力得到提升，农业灌排条件成熟，人工、化肥、农药使用量相对减少，农业生产效率提高、农业生产成本减少，有利于农业机械化、良种推广、统防统治及农业高产栽培等技术的推广应用，有效提高农业生产能力，提高粮食产量。据不完全统计，项目实施后，粮食综合生产能力提高20%，亩均增产50-100kg。

二、探索盘活利用闲置宅基地

2020年我市宅基地管理职能划转以来，我们按照中央决策部署及省工作要求，在推进农村宅基地“三权分置”改革方面做了一些积极探索。一是稳妥拆除残垣断壁。闲散宅基地上的残垣断壁曾是影响我市村庄村容村貌一大顽疾，菏泽市结合人居环境专项整治和美丽宜居乡村建设行动，经多方思想动员，在充分尊重农民群众意愿的基础上，对可拆除闲散宅基地及其地上附着物（残垣断壁）测量拍照、评估作价，群众签字认可后，留存归档，确保农民群众宅基地相关权益在以后不受损害。

二是积极平整闲散宅基地。将闲散宅基地上的残垣断壁拆除后，由村集体组织统一进行平整，方便日后利用，同时也净化了村庄环境。

三是综合利用闲散宅基地。主要有三个方面：1.解决宅基地刚需。在本村集体经济组织成员内部进行流转，解决农民建房需求；2.兴建厂房、农产品加工车间等。如定陶区利用闲散宅基地，招引返乡创业人才建设创业车间；3.栽植绿化果木。如巨野县田庄镇栾官屯村引进第三方绿化公司，将79处共计40余亩的闲散宅基地统一整理，栽植绿化果木，收益按照绿化公司、农户、村集体4:4:2的方式分成，在美化村庄环境的同时，增加了农民群众和村集体收入。

三、搞好配合进一步推动土地整治

下一步，我们将按照市委、市政府的统一部署，积极配合好国土资源和规划部门，履行好自身职责。一方面，要切实加强高标准农田建设工作，进一步提升建设质量。2022年我市高标准农田建设任务132.2万亩，占全省总任务的1/5，确保圆满完成项目实施任务，同时强化项目监管，加大排查问题整改力度，为实施藏粮于地、藏粮于技战略，保障国家粮食安全提供更加坚实的支撑。一方面，要指导乡镇规范开展宅基地审批。建立健全乡镇（街道）“一窗受理、联审联办”的审批管理机制，争取年底前全市所有乡镇均建立起宅基地联审联办服务窗口。探索引导农村集体经济组织及其成员等有序开展闲置宅基地和闲置住宅的盘活利用，依法保护各类主体的合法权益，推动形成多方参与、合作共赢的良好局面。

最后，感谢您对农业农村工作的关心、支持，请继续关注我市“三农”工作进展，并多提宝贵意见，以促进我市农业农村更加健康和谐发展。

菏泽市农业农村局

2022年6月27日

（联系人：张志桐    联系电话：0530-5502066）

抄送：市政协提案委员会、市政府办公室