关于印发《菏泽市到2025年化学农药减量增效行动方案》的通知

  菏农技字〔2023〕4号

 各县区农业农村局、鲁西新区农业农村发展局：

为加快推进农药减量增效，健全农药减量化机制，菏泽市农业农村局制定了《菏泽市到2025年化学农药减量增效行动方案》，现印发给你们，请结合本地实际，细化实施方案，加大工作力度，强化责任落实，有力有序推进，确保取得实效。

附件 菏泽市到2025年化学农药减量增效行动方案

                        菏泽市农业农村局

                         2023年3月10日

菏泽市到2025年化学农药减量增效行动方案

我市农作物种类多，病虫害发生复杂，流行性、迁飞性重大病虫发生风险大。农药是重要的农业投入品，农药的科学使用在保障粮食安全、绿色农产品供给和保障人民健康方面发挥着重要作用。推进农药减量增效是全方位夯实粮食安全根基，加快农业全面绿色转型的必然要求，也是保障农产品质量安全、加强生态文明建设的重要举措。为加快推进我市农药减量增效，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“预防为主、综合防治”方针，加快转变防控方式，突出主要作物、重大病虫、关键环节，强化技术集成创新，形成环境友好、生态兼容的农作物病虫害综合防控技术体系，加强监测预警，大力推进绿色防控、统防统治，强化科学安全用药指导，在有效控制病虫灾害、保障农业生产安全基础上，努力实现化学农药减量目标。

（二）基本原则

一是坚持减药与保产统筹。着力提高病虫害综合防治水平，做到防效不降低、减药不减产，统筹推进粮食和重要农产品稳产保供与农药减量增效。二是坚持数量与质量并重。着力推进农作物病虫全程绿色防控和科学安全用药，在保障农业生产数量安全的同时，更加注重农产品质量的提升，减少农药残留污染。三是坚持生产与生态协调。着力减少农药对环境和有益生物的不良影响，在有效防控病虫害、护航农业生产稳定发展的同时，更加注重农田生态环境和生物多样性保护。四是坚持节本与增效兼顾。着力优化防控技术，集成推广简便易行、成本适度、防治有效的技术模式，更加注重减药节本和增产增效的有机统一。

（三）目标任务

到2025年，建立健全环境友好、生态包容的农作物病虫害综合防控技术体系，农药使用品种结构更加合理，科学安全用药技术水平全面提升，力争化学农药使用总量保持持续下降势头。

——化学农药使用量：小麦、玉米等主要粮食作物化学农药使用量力争比2020年降低5%以上。

——病虫害绿色防控：不断优化综合防治技术措施，提高天敌昆虫、生物农药、理化诱控产品使用量，力争主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%以上。

——病虫害统防统治：创新防治组织方式，小麦、玉米主要粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上。

二、技术路径

根据农作物病虫害发生规律和危害特点，坚持分类施策、标本兼治、综合治理。重点在“替、精、统、综”四个方面下功夫。

一是“替”，即生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械。推广应用生物农药和活性高、单位面积用量少的高效低风险农药，淘汰低效、高风险农药品种；推广应用高效节约型施药机械，逐步淘汰老旧施药机械，提高农药利用效率。

二是“精”，即精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药。加强农作物病虫害自动化、智能化监测预警，提升精准预报能力和水平；加强抗药性监测治理，推行对症选药、轮换用药、适期适量用药；推广靶标施药、缓释控害、低量喷雾等高效精准施药技术，提升防控效果。

三是“统”，即培育专业化防治服务组织，大力推进多种形式的统防统治。加大力度扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，鼓励开展全程承包、代防代治等多种形式的防控作业服务，推进防治服务专业化。推动农机农艺融合，创造利于高效植保机械作业的农田环境条件，促进统防统治规模化发展。

四是“综”，即强化综合施策，推行农作物病虫害可持续治理。推进统防统治与绿色防控融合，转变过度依赖化学农药的防治方式，因地制宜集成推广生态调控、免疫诱抗、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控措施，减少化学农药使用次数和使用量。

三、重点任务

(一)病虫监测预报能力提升行动。聚焦粮食作物重大病虫害和常发病虫害，推进监测预报信息化、智能化、可视化。加密布设基层监测站点，增配自动化、智能化监测设施，提升早期预警能力。加快信息化技术应用，完善病虫害监测预警信息系统。规范监测调查和预报发布行为，建立定期会商机制，准确研判发生态势，推进精准预测预报，提高指导防治的时效性和准确性。

(二)病虫害绿色防控提升行动。立足农药减量增效，加速集成推广应用绿色防控技术模式。因地制宜推广抗性品种、健康栽培、轮作倒茬、深耕除草等农艺措施，充分利用生态调控措施控制病虫害发生。推广应用天敌昆虫、植物源农药、微生物农药和发酵生物农药，大力推广生物防治，逐步降低化学农药使用强度。采用灯诱、性诱、色诱、食诱等诱集技术，推广地膜覆盖除草、防虫网避害等措施，合理采用理化诱控技术，减少化学农药使用。推广防效好、用量少的高效低风险农药，指导轮换用药、交替用药及遵守安全间隔期用药，推行科学安全用药，提高农药使用效果、效率。强化绿色防控整建制示范引领，辐射带动绿色防控大面积推广应用。

（三）病虫害专业化防治推进行动。扶持发展专业化防治服务组织，大力推进统防统治，加快转变病虫害防治组织形式。培育壮大一批装备精良、技术先进、管理规范的专业化防治服务组织和新型农业经营主体，通过购买社会化服务等形式，充分发挥专业化防治服务组织在小麦条锈病和东亚飞蝗等重大病虫防控、玉米螟“以虫治虫”、小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”、花生“一控双增”关键技术推广中的主力军作用。引导开展统防统治百强县、全国星级服务组织创建行动，引领统防统治规范化、规模化发展。创新服务方式，推广应用新型高效植保机械和精准施药技术，提升统防统治水平，推进统防统治与绿色防控融合发展，提高防控组织化程度和科学化水平。

（四）安全用药推广普及行动。强化农药安全使用知识普及推广，提高农药科学使用水平，促进减量使用。利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传农药使用知识，持续推进科学安全用药培训活动。加强技术指导，组织专家深入一线开展巡回指导和技术培训，解决农药使用技术难题，提高技术到位率和用药水平。指导农民科学选药、精准施药、安全用药，严格遵守农药安全间隔期，降低农药残留污染风险，提高农产品质量安全水平。

四、保障措施

(一)强化组织领导。市农业农村局成立农药减量增效行动领导小组和技术指导小组，切实加强协调指导。各县区要强化属地责任，农业农村部门主要负责同志要亲自抓、组建专班专人推进落实，结合当地实际制定行动方案，细化工作措施，推动工作落实。

（二）强化政策支持。加强与发展改革、财政、金融、科技等部门的沟通协调，积极争取各方政策支持，建立健全农药减量化稳定投入保障机制，落实农机购置补贴政策，实现植保机械农机购置补贴应补尽补，加强植物保护能力提升工程投入，强化病虫监测预警经费保障，大力推广绿色防控、统防统治、科学用药，促进农药减量增效。

（三）强化科技支撑。坚持问题导向、目标导向，对生产亟须关键技术问题，开展“揭榜挂帅”和联合攻关，加强绿色农药新品种的试验示范和推广，强化新产品、新技术集成和推广应用。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传化学农药减量增效对促进农业高质量发展、提高农产品质量、保护生态环境的重要作用和意义，争取社会各界关心和支持，农业生产者的配合和参与，营造全社会推进农药减量增效良好氛围。